杭州市临安区人民政府办公室关于印发区政府及区政府办公室政府信息公开工作处理程序的通知
发布日期: 2019-09-06 15:10:42 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,政府各部门、各直属单位

《区政府及区政府办公室政府信息公开工作处理程序》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 


杭州市临安区人民政府办公室

2019年8月16日

 

(此件可公开发布)

 

 

 

 

 

区政府及区政府办公室

政府信息公开工作处理程序

  

 

为带头做好全区政府信息公开工作,推进区政府及区政府办公室政府信息公开工作的规范化、制度化、科学化,增强政府信息公开质量和实效,确保政府信息公开工作依法有序进行,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(国办发〔2010〕57号)、《浙江省政府信息公开暂行办法》(省政府令第302号)、《杭州市政府信息公开规定》(市政府令第202号)、《浙江省人民政府办公厅关于建立土地征收政府信息依申请公开委托办理工作制度的通知》(浙政办函〔2015〕32号)等规定,结合我区实际,特制定如下程序:
  一、工作原则
  区政府及区政府办公室政府信息公开工作以公开为常态、不公开为例外,遵循依法公开、公正公平、真实准确、及时便民的原则。
  二、主动公开政府信息办理程序及规定
  (一)主动公开范围。
  1.区政府及区政府办公室文件类政府信息。由区政府办公室各相关科室拟稿、秘书科审核发文,属主动公开发布的区政府及区政府办公室文件类政府信息,在临安区党政机关办公业务资源系统上发布后向社会公开。
  2.区政府及区政府办公室非文件类政府信息。由区政府办公室审核后向社会主动公开。
  (二)主动公开的办理程序及时限。
  属于主动公开范围内的政府信息,应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内在政府门户网站予以公开。法律、法规另有规定的,从其规定。
  1.文件类主动公开政府信息办理程序及时限。区政府办公室各科室拟稿时应提出公开范围及保密审查意见,如不予公开,应明确说明理由;区政府办公室秘书科核稿时应对提出的公开范围及保密审查意见进行审核。如属主动公开范围的文件,正式发文后,由秘书科通过政府门户网站在20个工作日内向社会公开。行政规范性文件印发后,应通过政府门户网站在7个工作日内向社会公开,行政规范性文件的政策解读文本应与行政规范性文件一并公开,并确保相互关联链接有效。
  2.非文件类主动公开政府信息办理程序及时限。区政府办公室各科室应在政府信息形成或变更之日起15个工作日内,完成内容审核和保密审查,属主动公开范围的,经分管领导审签同意后,由秘书科通过政府门户网站在5个工作日内向社会公开。
  (三)主动公开方式。主动公开政府信息主要通过政府门户网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。同时,在区档案馆、图书馆等地设立政府信息公开查阅点,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
  三、依申请公开政府信息办理规定及程序
  (一)依申请公开范围。除主动公开政府信息外,公民、法人和其他组织(以下简称申请人)向区政府及区政府办公室申请获取的相关政府信息。
  (二)依申请公开的办理程序及时限。
  办理依申请公开,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复,因信息资料处理等客观原因及其他正当理由需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意后书面告知申请人,延长答复的期限最长不得超过20个工作日。征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
  申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等第三方权益的,在按照规定进行保密审查或征求第三方意见的同时,应当书面告知申请人。办理时限按《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》相关规定执行。
  1.收件登记。区政府办公室为向区政府申请获取相关政府信息的申请受理部门,凡主送区政府(含区政府办公室)的申请公开政府信息的信函、电子邮件、传真(以下简称申请件),统一由政务公开科负责登记。区政府办公室其他相关科室收到申请件后,应于当日送政务公开科签收;政务公开科负责第一时间登记。
  在依申请受理过程中,申请人的申请内容不明确或不符合规定要求的,政务公开科应当一次性书面告知申请人予以补正。
  政务公开科应当加强与申请人的沟通,依法引导申请人正确行使申请权。
  2.办理。
  (1)拟办。主送区政府(含区政府办公室)的申请件由区政府办公室政务公开科进行梳理,对明确不属于本机关职权范围的申请件,向申请人发送《杭州市临安区人民政府非本机关政府信息告知书》;对能够确定该政府信息的公开义务人的,应告知申请人该公开义务人的名称及联系方式。
  对属于本机关职权范围的申请件,由政务公开科及时提出拟办意见,经区政府办公室分管领导审签后,分送区政府办公室相关科室、相关部门、镇街征求意见。
  对区政府为法定责任主体,但相应权限已下放至有关部门、镇街的申请件,由政务公开科及时提出拟办意见,经区政府办公室分管领导审签后,交由该政府信息的实际实施主体办理。
  (2)会办。区政府办公室相关科室收到申请办理件后,应及时提出会办意见,并在7个工作日内完成办理并反馈政务公开科(如需向有关部门、单位征求意见的,应在10个工作日内完成办理)。如需延期,相关科室应在办理期限内向政务公开科告知延期意见。
  相关部门、镇街收到申请办理件后,对不属于本部门职权范围或者不适宜由本部门办理的申请件,应在收到申请件之日起2个工作日内退回区政府办公室并说明理由。属于本部门职权范围的,一般应在7个工作日内完成办理,经单位负责人审签后,反馈给政务公开科,并注明办理联系人及联系电话。如需延期,办理单位应在办理期限内向政务公开科书面提出延期意见。未按规定反馈的,在法治政府建设(依法行政)工作考核中予以扣分。
  会办意见应符合政府信息公开相关法律、法规和政策文件规定,条理清楚、表述准确、无歧义、无遗漏,做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。对不符合要求、答复质量低的办理件,由政务公开科退回重新办理,在法治政府建设(依法行政)工作考核中予以扣分。
  (3)催办。对未在规定的办理期限内反馈会办意见的依申请办理件,由政务公开科催办,对超期办理的交办件,在法治政府建设(依法行政)工作考核中予以扣分。
  (4)延期反馈。对无法在收到申请办理件之日起15个工作日内予以答复的申请件,由政务公开科认真做好与申请人的沟通工作,拟制《杭州市临安区人民政府政府信息公开延期答复告知书》,报经政府信息公开工作机构负责人同意后,及时向申请人作出说明。
  (5)答复。政务公开科收到相关科室、相关办理单位的初步答复意见后,应在3 个工作日内汇总答复意见,并拟制《杭州市临安区人民政府信息公开答复书》,答复书内容报经区司法局、区政府办公室领导审签,由区政府分管领导签发后正式答复申请人。办理期间政务公开科要做好与申请人的沟通工作,依法保障申请人的合法权益。答复意见如无法按照申请人要求的形式提供,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。申请件办理完毕后,政务公开科应第一时间在政府信息公开综合业务管理系统进行办结。
  (6)归档。对已办结的政府信息公开申请件,政务公开科要按照“一申请一卷”的要求进行整理,每份卷宗应包括文档目录、申请件、答复书、内部审批资料、信函邮寄单证等相关资料,并按照相关规定集中移交归档。
  (三)申请处理及答复方式。 
  对申请公开的政府信息,应当根据不同情况作出答复或反馈:
  1.申请内容不属于政府信息范围的,应当告知申请人并说明理由。
  2.属于主动公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
  3.属于依申请公开范围的,按规定提供相关政府信息内容。
  4.属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由。
  5.申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人。
  6.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容,同时对不予公开部分说明理由。
  7.同一申请人无正当理由向区政府或区政府办公室就同一内容反复提出公开申请的,如已作出答复,可以告知申请人不再重复处理。
  8.申请人要求提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物的,可以告知申请人通过公开渠道获取,不再另行提供。
  9.政府信息已经移交区档案馆的,可以告知申请人依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定向区档案馆进行查询。
  四、其他
  (一)杭州市临安区人民政府政务公开工作领导小组负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项,领导小组办公室(设在区政府办公室)负责受理申请人对全区政府信息公开工作的举报投诉并进行调查处理,各相关部门、镇街要做好配合工作。
  (二)对因区政府信息公开告知行为引起,以区政府(含区政府办公室)为被申请人的行政复议案件和以区政府(含区政府办公室)为被告的行政诉讼案件,区政府办公室在收到行政复议答复通知书或行政应诉通知书后,应第一时间转交给负责答复、应诉的责任单位,由责任单位按法定程序和时限进行处理,相关单位要做好配合工作。如因有关单位未按要求配合应诉,导致区政府信息公开告知行为在行政复议决定中未被维持或行政诉讼判决中原告诉讼请求未被驳回的,在法治政府建设(依法行政)工作考核中予以扣分。
  (三)区政府信息公开办理的效率和质量情况,由区政府办公室每季度通报一次。
  本程序自2019年8月20日起施行,由区政府办公室牵头组织实施。


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